金湖县塔集镇人大充分发挥基层人大的职能作用，以“基层规范化建设年”活动为契机，在实践中不断探索，创新推进基层人大规范建设的有效途径，推行“1234”工作模式，取得了良好成效。
一是把稳“一个”方向，推进基层人大履职精准化。推进乡镇人大规范化建设工作，精准履职是基础，我镇人大做到维护党委核心、服务政府中心，紧贴民生核心，做到“三同”。贴紧决策，工作重点与党委同心。围绕镇党委工作中心，谋划和部署人大工作，制订出台了《塔集镇基层人大规范建设创新工作方案》，明确总体目标，工作任务和实施步骤，主动参与和服务于全镇重点工作。今年以来，围绕精准脱贫、全域旅游、扫黑除恶、新型农村社区治理、风力发电等工作开展监督，为推进高标准实现全面小康履职尽责。推动决策，工作任务与党委同向。深入基层、联系群众是基层人大规范建设的抓手。镇人大主席团围绕疫情防控、农房改善、全域环境整治提升、河长制及防汛排涝等工作，主动请缨，及时组织人大代表深入村、组走访，开展调查研究，提出合理化的建议，得到党委、政府的肯定，人民群众的拥护。共谋决策，具体工作与党委同行。我们结合镇情社情民情实际，围绕党委的意图，共谋决策，同频共振，扎实开展工作，特别是乡镇布局优化调整后的换届选举，召开人代会、站所评议等一些事关全局重点工作，均在事前谋化好工作思路，并向党委请示汇报报后，定好座标，全方位、全过程的推进。
二是狠抓“两个”重点，提升基层人大建设制度化。推进基层人大工作行稳致远，基础建设和制度建设是前提。塔集镇人大，以“一家两站”为基础，开展人大阵地建设。在县人大的安排和精心指导下，我镇结合实际，投资10余万元，高标准建成镇“人大代表之家”，将人大主席、副主席、人大办公室和多媒体功能室融为“综合体”。人大办公室配备两名工作人员。办公设备一应俱全。人大代表经费和代表活动经费纳入镇财政预算，在镇为民中心设立代表接待窗口，同时精心打造“人大宣传长廊”。我们还在荷韵小镇、双庙村建成两个规范性的“人大代表工作站”。自工作站建立以来，人大代表定期深入农村、社区与群众开展面对面的交流，心与心的沟通，了解群众所想、所急、所盼。以“两创一优”为起点，抓好人大制度建设。我们一方面根据市、县人大工作的部署和要求，结合实际，制定塔集镇《人大代表向选民述职制度》、《人大代表接待选民制度》、《人大代表议事制度》等7个规范性文件。在制度创新层面上实现县镇联动和力量叠加。另一方面根据工作需要，制定印发塔集镇《人大代表为民办实事登记表》、《人大代表帮扶登记卡》、《人大代表联系选民登记表》等工作表册，保障代表工作规范运行。
三是写好“三篇”文章，开展基层人大活动常态化。以代表主题活动为载体，创新活动内容，拓宽活动平台，使代表活动贯穿履职“全过程”，是推进基层人大规范化建设的方向。镇人大做到：活动开展有主题。按照“一月一主题”，定期开展接待、服务选民，开展法律政策宣传、依法监督活动等，让代表进站参加活动成为自觉行为，让群众通过工作站反映问题成为日常习惯。今年以来，已组织开展接待活动7次，普法、疫情防控、脱贫攻竖等宣讲18余场，执法检查、代表视察活动3次。为民代言解困惑。充分利用好“荷韵小镇人大代表会客厅”，创新推动“代表议事会”，推行“人大代表+基层治理”工作模式，鼓励代表参与中心村社区治理中去。人大代表进网格。将70名镇人大代表按就近就便原则落实到全镇45个网格中，做到与群众面对面交流，服务零距离。首先是积极当好宣传员，宣传好党和国家的路线方针政策以及党委、政府的决策部署，开展农业农村、种养技术、病虫防治等相关政策知识的普及，把工作做到田间地头，群众的心头。其次是主动当好信息收集员。定期走访选民，适时跟踪与群众关系紧密的重点工作和民生实事项目。先后针对高邮湖庙沟避风港、横桥老街改造等提升项目，收集网格内选民意见建议共20余条，实现政府工作绩效再提升。
四是注重“四个”环节，确保基层人代会制度规范化。依法开好人代会，有利于体现人民的意志，促进平等和团结。为此，我们十分注重抓好“四个规范”：向党委请示规范。会前以人大主席团行文请示镇党委，报告会议筹备情况。党委以文件形式予以批复。会议程序规范。严格按法定程序主持会议，所有程序不省、不简、不乱，确保依法有序。会议内容规范。年初人代会以全面总结部署、提交审议通过为主，并开展民生实事票决；年中人代会以审议专项工作报告为主，开展政府班子成员述职评议和相关站所满意度测评。会议归档规范。人代会结束后，对会议的资料、照片、影像、代表议案等整理留存，确保材料归档及时、完整。（徐道红、李家兴）