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沾“泥土味” 出“金点子”——金湖县塔集镇施尖村省级基层立法联系点工作纪实
发布时间:2024-03-01   来源:cs_rdbgs   【关闭窗口

2019年9月,金湖县塔集镇施尖村被江苏省人大常委会确定为省级基层立法联系点以来,在厉行法治、强化监督中建睿智之言,在深耕基层、联系群众中献务实之策,努力让立法这件“专业事”变成人民群众的“身边事”。五年来,施尖村基层立法联系点参与全省21部立法项目,共收集反馈意见124条,让沾着“泥土味”的“金点子”,从金湖的乡野飞向江苏省人大。

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保障全方位 构建体系固根基

第一时间成立由立法联系点负责人为组长,公安派出所、基层司法所、镇综合行政执法局等部门负责人为成员的基层立法联系点领导小组;以施尖村为中心,吸纳了4个居委会、20个村、4个部门、人大代表18人,组建由基层群众、人大代表、专业法律工作者等各领域人士共同参与的52人立法联系点信息员队伍,确保联系群众的广度和深度。除了召开座谈会、收集专业人士意见建议,联系点工作人员还经常深入企业社区、田间地头和船头,广泛征求基层群众对法律条文的意见和建议,让基层群众的声音“可感可知”。

对老村部两层办公楼进行装修改造,建优办公、民意接待、座谈等区域,在室外广场打造习总书记金句展示、业务流程公示、普法宣传等板块,以耐心、诚心倾听群众心声,持续营造懂法、守法、用法的良好氛围。同时,积极发挥阵地作用,利用联系点的闲置房屋,吸纳20多名残疾人就业,帮助其从事手工艺品制作,为其提供日常管理与免费饮食,将立法工作与服务困难群众有机融合,既丰富了“点”的内涵,又增强了“家”“站”的活力。“有了基层立法联系点,我们多了个休闲娱乐的好去处,大家还可以在这里学习法律法规相关内容,让我们在健身娱乐的同时,接受法治文化熏陶,也让人大代表与我们贴的更近了。”周边居民赵卫兵点赞道。

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渠道多元化 广开言路聚民智

“扬州宝应收粮的价格比我们淮安收粮的价格,每斤高4分钱。这4分钱看着少,但对我们种粮人来说,一年下来也是一笔不小的收入,什么时候能允许异地收粮啊。”2020年,施尖村基层立法联系点召开《江苏省粮食流通条例(草案)》意见征询座谈会,村里的种粮大户李道路的这番话让人记忆犹新。因为《江苏省粮食流通条例(草案)》与群众的生活息息相关,那场意见征询会气氛非常热烈,群众纷纷就自己的亲身经历和身边人身边事畅所欲言。

2020年,“鼓励销区企业到产区开展优质粮食订单种植、收购、储存和加工等业务,带动产区粮食产业发展;鼓励产区企业到销区建立销售网络,丰富销区市场供应”被写入了《江苏省粮食流通条例》中,粮食收获的时候,有四面八方的粮贩子来向李道路收购粮食,他一年多挣了3万元。现如今,在《江苏省粮食流通条例》的推动下,不仅像李道路这样的种粮大户扩大生产规模,鼓起了“钱袋子”,村里的种植户越来越多,村民们也拓宽了致富路径基层立法联系点的参与度与受益度日益扩大。

2022年12月6日,省人大常委会发来关于《江苏省安全生产条例(修订草案)》征求意见函,群众和从业者代表纷纷就安全生产条例提出意见建议:“生产经营单位不得违规指挥和强迫从业人员冒险作业,不得强令从业人员超过规定的工作时间、劳动强度作业。”“建议增加事故信息上报条款,规定有关部门在向上级上报安全事故信息时,应同时将有关事故信息通报同级应急管理部门。”据统计,12月6日—8日,在立法联系点就收到群众口头和书面意见建议13条,整理上报后部分意见建议已被采纳。

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联动聚合力 枝叶关情惠民生

在《江苏省精神卫生条例(草案)》意见征询中,经济困难的村民徐某针对家庭中有精神残疾人,建议“对特殊困难家庭希望政府可以提高补助标准或者免费治疗”,这一建议不仅充满着他的期盼,更来源于他实际生活的考量。因为家中经济困难,且家庭中由精神残疾人,徐某无法外出务工,家中经济情况更是入不敷出。而建议被采纳后,徐某的生活发生了质的变化,不仅患有精神疾病的家人可以得到治疗,他也因为家人的精神情况稳定而能够放心的外出打工,现在的徐某一个月能有6000多元的收入。为充分调动广大群众参与立法的热情,倾听群众内心最真实的声音,施尖村基层立法联系点在用足用活立法联系点“线下”的同时,积极探索“线上”运行模式,广泛征求意见建议。2023年2月21日,在《江苏省基层卫生条例(草案)》的意见征询中,采取了“线上+线下”,召开了听证会和专家论证会等多元化路径征集的意见,将收集的意见及时的反馈。

为充分发挥立法联系点接地气、察民情、知民意的作用,施尖村将立法联系与基层治理有机融合,整个村划分为2个网格,由村党总支书记担任总网格长,村两委成员担任分网格长,形成了网格员——分网格长——总网格长的三级普法、治安、维稳网络。针对新时期农村工作矛盾多,难度大的实际,积极创新开展“援法议事”活动,通过“三健全三强化”,即健全协调机制,强化“援法议事”保障。健全制度机制,强化“援法议事”规范。健全调解机制,强化“援法议事”实效。助推依法治村取得显著成效。今年以来,立法联系点共调解化解各类矛盾纠纷26起,形成解决基层治理难题的“施尖模式”。