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【民生实事票决】清江浦区人大:“四项机制”推动民生实事票决制走深走实
发布时间:2023-02-27   来源:cs_rdbgs   【关闭窗口

“我们按优质园标准建成人民幼儿园南部新城分园,建筑面积7100平米,4轨12班,新增360个学位,今年秋季已投入使用!”2022年初,清江浦区人大常委会二届一次会议确定了人民幼儿园南部新城分园项目作为十大民生实事项目子项目,区人大常委会二届五次会议上,区政府对项目的实施情况作了汇报,人大常委会35位委员对这个项目给出了全票满意的评议意见。

近年来,清江浦区积极探索实施民生实事项目人大代表票决制,以“民声”定“民生”,确保民生实事项目落地见效。2022年,为推动民生实事项目票决制进一步走深走实,区人大常委会实施“四项机制”,为该项制度保驾护航,从把握民意到结果评估,形成民生实事项目办理的“闭环管理”,让群众有更多的获得感、幸福感、安全感,成为清江浦区推进“全过程人民民主”的生动缩影。

把准民意,完善意见征集机制

“学前教育孩子入学难”“课后服务质量有待提升”“托育机构结构偏少、托位不足”“体育便民设施需要进一步完善”“餐饮油烟监测力量不足”………面对群众关注的一些老大难问题,区人大常委会敞开渠道,多方听取群众意见建议,把践行全过程人民民主的理念贯穿始终,通过网络征集、书面征集、座谈征集、调研征集等多种方法,公开征求五级代表和社会各界人士、各单位部门的意见建议,最大限度地覆盖百姓民生需求。区人大常委会还组织人大代表开展调研视察、明察暗访等形式丰富的履职活动,广泛集中民智、问计于民,让民生实事项目更好地满足人民群众的需求和期盼,为区政府初选民生实事项目汇聚到更多的民意民声。

对征集到的民生实事项目,区人大常委会进行了层层筛选,初步确定了十个大项,涵盖教育提优、居民健康、安居工程、就业促进等50个子项目。在人大常委会二届一次会议上,采取“点单式”、“差额化”进行票选,最终正式选出40个子项目作为子项目。

“从‘政府定单’到‘群众点单’,靶向瞄准社会发展的‘难点’、‘痛点’,民生实事项目真正实现了从‘为民作主’向‘由民作主’的转变,真正反映了广大人民群众的呼声和诉求。”区人大常委会人代联委主任卢军说。

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分组实施,强化项目推进机制

确定了民生实事项目,如何推进才能保证项目顺利实施?区人大常委会采用“领导挂钩”、“分组实施”的工作机制全力推进。制定项目实施工作方案,将民生实事项目的实施工作列入年度监督工作计划,推动政府及相关部门根据项目的性质和内容进行责任分解,明确项目建设的目标任务、牵头部门、挂钩领导、时间节点和完成期限。同时制定监督工作方案,将监督力量进行细化组合,成立常委会班子领导挂钩、各委办牵头、人大代表参与的七个专项评议工作小组,聚合专业化的力量,分头对项目进展情况开展跟踪监督。

“停车问题是群众最关注的问题之一,年初区人大常委会把停车泊位建设列为民生实事项目的子项目之一,我们通过调研摸底、明察暗访等方式,切实了解到群众的所求所需,把有关情况和建议形成工作方案报到区城管等部门,得到他们的有力支持。截至目前,已新建机动车停车泊位数518个,超额完成目标任务。我们最大感受就是每个具体项目的推进一定要摸清底数,精准对接群众需求,过细了解项目存在的困难和问题,和区政府责任部门之间形成无缝对接!”第二评议小组负责人田云平表示。

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多元组合,创新工作监督机制

为让民生实事项目有序推进、真正落实到位,区人大常委会建立“年初问计划、年中问进度、年终问效果”的全流程监督工作链,采取“调研+约见+评议”动态化跟踪监督。2022年9月6日,区人大常委会组织部分代表对2022年度民生实事项目开展年中工作评议,约见区农水局、市场监管局、住建局等部门主要负责人,对部分进度较慢、群众满意度不高的项目开展询问。

“对于建设不淹不涝城区,改造13个低洼易涝点位实施雨水管网改造、泵站提升工程项目,你们进度较为缓慢,请问原因是什么?”

“柴米河黄码港段改道工程,由于汛期、疫情及高温天气的影响,工程进度滞后,目前正在全力抢抓进度。杨庙双回路改造工程因资金问题,已于7月中旬停工!”区农水局主要负责人给出解释。

“下一步,你们一定要克服困难,抓紧推进,区政府在资金等要素方面给予保障!”区人大常委会给出了明确要求。

“‘调研+约见+评议’作为动态的跟踪监督形式,凸显了人大代表是基层群众代言人的作用,我们就是要‘约’有成效,‘评’有促进,以问题为导向,保证项目顺利实施!”区人大常委会副主任张红梅表示。

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结果导向,实施效果评估机制

多力聚合、一些列“组合”监督举措的深入实施,让民生实事票决制变得刚性有力,代表约见、工作评议也插上了实效化的翅膀,民生实事项目办理逐步进入“快车道”。

2022年10月31日,在第二届人大常委会第五次会议上,区人大常委会听取了区政府民生实事项目完成情况汇报并对40个子项目逐一开展满意度测评。提升改造主城区8家农贸市场等三个进度缓慢、未达序时的项目以及个别虽然达到序时但完成质量不好的项目测评未能过关,被代表亮了“黄牌”。

“对于进度缓慢的项目,区政府有关责任部门必须明确时间进度,挂图作战,跑表计时,确保按时完成,向人民群众交出满意的答卷!”区人大常委会给出明确要求。

民生实事项目的建成只是起点,区人大常委会对已建成的项目组织专业代表和第三方结构进行系统检视和评价,对完成质量进行评估,及时发现问题,有针对性改进,对当年未完成的项目,区人大实施跨年监督,从而建立“征集-筛选-票决-实施-监督-评价-改进”的闭环监督模式。

2023年区政府40个民生实事项目已经区人大常委会二届二次会议票决产生。“我们将在‘四项机制’基础上创新务实开展监督工作,确保每个民生实事项目都能‘开花结果’,让人民群众真正共享发展成果!”史卫东表示。