近年来，江苏省淮安市洪泽区人大常委会围绕区委中心工作，建立了开展五项专题调研、组织四次专题询问、听取三项专项报告、组织两次集中视察、研究出台一项决议等“54321”工作机制，综合运用调研、视察、询问等监督方式，聚民意、集民智、汇众力、办实事，助力一批重大项目落地达效，为全区经济社会高质量发展提供了强力支撑。
助力新崛起 凝聚人大智慧
党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。“54321”聚焦区委关于促进全区高质量发展相关决策部署，着眼经济发展热点、难点，在“强”字上做文章、“精”字上谋发展，不断贡献人大力量。
区人大常委会重点围绕“如何打好重特大项目攻坚战”等课题，分别组建由办公室、财经委、农委、教科文卫委、环资城建委牵头的五个调研组，在各位常委会领导带领下，开展工业产业布局、重特大项目引建、专业招商队伍建设、发挥经济开发区主体功能、优化营商环境等五大专题调研。
调研取得了丰硕的成果，高“含金量”与兼顾“靶向性”的建言直接助推区委区政府相关政策措施落实；调研提出的组建专业招商队伍、强化重特大项目招引、加强经济开发区基础设施建设等建议均被吸纳到区委、区政府出台的相关政策性文件，并付诸实施；专题调研中了解到的实情与形成的成果，也为区人大常委会开展专题询问、审议政府专项报告和制定相关决议草案提供了第一手资料和可靠依据。
共谋新发展 彰显人大担当
这几年洪泽工业经济虽然取得长足进步，但面对域外百舸争流的发展态势，区人大常委会也感到压力倍增。产业结构不够优化，重特大工业项目偏少、企业创新能力较弱、重特大项目突破乏力、工业项目贮备不足等问题势必影响洪泽可持续发展。为此，区人大常委会决定针对工业投资项目产业布局、科技创新、重特大项目总体推进、优化营商环境等四个重点问题开展季度专题询问。
为确保专题询问效果，区人大常委会研究确立了五项工作机制，即建立季度询问制、委办互动制、广泛征集制、方案议定制、问题清单制。在专题询问前由办公室牵头梳理出每季度专题询问内容，人大委办进行专门沟通后由常委会分管领导带队，分别深入到园区企业、社区、村组以及政府部门广泛征求意见和建议，收集整理各类问题后提交主任会研究、制定出可行性询问方案。先后有区工信局、投资促进局、科技局等9个部门以及经济开发区、镇、街道等接受了询问，涉及到招商引资、重特大项目建设、企业提质增效、高新技术企业培育、规上企业培植、优化营商环境等六大类二十多个问题。
“在项目招引过程中你们是如何做好统筹协调、氛围营造和督促推进工作的”？“区委提出了工程建设项目拿地即开工的要求，你们是如何落实的”？每一个问题，都是全区人民关注、关切的焦点；每一次询问现场，区人大常委会委员、代表们提出问题简明扼要，切中要害。政府应询部门直奔主题，对应答询有序，既有政策解读，也有措施陈述，更有对今后工作的整改和承诺。
为发展而询，代人民而问，“54321”工作机制让这种面对面的监督更加鲜明、及时、有效，彰显出区人大常委会的担当。
构筑新支撑 发挥人大作用
区第十五届人大常委会第36次会议审议通过了《淮安市洪泽区人大常委会关于推进工业强区战略实施的决议》，首次以常委会决议形式，助推区委专项战略部署落实。将区委的主张转化为全区人民的共同意志和行动，为助推洪泽工业经济精彩蝶变又增添了浓墨一笔。
区人大常委会先后听取和审议了区政府“关于强化项目集聚，深化内生动力，全面提升主导产业竞争力的议案”实施方案、农业龙头加工企业发展情况、工业强区工作等三项报告，常委会、主任会议、专工委的组成人员及部分人大代表全程参与，为解决工业强区重点难点问题积极建言献策。
区人大常委会又分别组织省、市、区三级人大代表视察了区重大项目建设情况、经济开发区和镇工业集中区。重点关注投资1亿元、10亿元、50亿元以上三类项目招引和建设情况，经济开发区、食品科技产业园、镇工业集中区产业承载情况。其中，对规划用地790亩，总投资60亿元的源涌绿色差别化功能性纤维产业链项目招引和落地情况开展了专项调研，提出了许多中肯建议。在视察之后，区人大常委会牵头组织召开了人大代表、企业家座谈会，让“良言”变“良策”，“金点子”结出“金果实”。针对开发区建设，代表们提出的立足建管并重、不断拓展招引优质项目的路径、有效破解影响产业发展及项目落地瓶颈等建议，引起开发区党工委高度重视，并迅速予以落实。对代表视察所提出的相关建议，区人大常委会均纳入重点督办建议范围。为提高建议办成率和代表满意率，区人大常委会专门安排领导推进落实“三沟通一跟踪”办理机制，督促政府及相关单位认真规范办理，明确人大相关专工委跟踪督办。
全员参与、全程参与、深度参与。在实施“54321”过程中，无论是开展调研、专题询问、视察，还是听取和审议专项工作报告、作出专题决议，人大机关全面整合的力度、代表参与的深度，在洪泽人大近10年工作中前所未有。通过探索运用“54321”工作机制，促进了区政府及相关部门牢固树立起“项目为王、环境是金”理念，推动工业项目引建实现了重大突破。2021年新招引工业项目36个，协议引资额达165.21亿元。重特大产业项目招引指标，在淮安市高质量跨越发展考核中排名比上年度提升3个位次。总投资120亿元的台华新材绿色多功能锦纶新材料一体化项目落户洪泽。全年全区规模工业实现应税开票销售237.69亿元，同比增长20.0%；规模工业总产值252.64亿元，同比增长30.5%；新增规上工业企业35家，培育开票销售亿元以上企业超60家。
（投稿：邢文峰 贾定 郭康）