法律援助，关乎人民群众和案件当事人的权益保障，是暖人心的重要民生工程。按照2022年工作要点，近期清江浦区人大常委会对法律援助惠民实事工作开展情况进行了调研，全力推动该项工作走深走实、持续提优，牢固织密法律援助惠民暖心工程，在监督中源源不断传递法治关怀、法治力量、法治温暖。
“三网”建设传递法律关怀
区人大常委会成立调研组，由内务司法工作委员会牵头，通过听取汇报、调阅资料、观摩法律援助服务中心，初步了解了法律援助惠民实事工作的基本情况。
“近三年来，累计办理3000余件法律援助案件，避免和挽回困难群体经济损失1000余万元，有3件法律援助案例入选司法部案例库，1件入选省法律援助十大好案件，8件入选市法律援助十大优秀案件，特别是今年4月份收到省法援中心贺信，在司法部2021年度法律援助卷宗评查中，区司法局报送卷宗整体优良率居全省之首，法律援助流动服务驿站创新做法获评全市‘法治惠民’优秀项目。”
“我们近年来强化法律援助‘三网’建设，一是织密暖心供给网，更广援助覆盖凸显‘量优’，做到受援服务网络‘零缺漏’、特殊困难群体‘零审查’、申请援助范围‘零死角’。坚持在申请门槛上做“减法”，助推法律援助案件受案数大幅增加，截止8月底，共受理法律援助案件827件，常住人口万人受援率达万分之十四，已提前超额完成省市区年度目标任务。”
“二是织密暖心创新网，更多贴心服务凸显‘形优’。不断创新法律援助工作机制，提供‘上门办’‘帮你办’免跑腿、‘流动办’‘点员办’自助式、‘线上办’‘午间办’超时空三大服务，将法律援助服务送到社区里、企业中、家门口，彻底打通法律援助服务‘最后一米’，困难群众可随时随地申请法律援助服务。”
“三是织密暖心保障网，更好办案成果凸显‘质优’。着力强化法律援助工作保障，做到组织保障援助有力、人才保障援助有质、监管保障援助有效，今年以来累计帮助困难群体减少经济损失近200万元。”
“从一个个举措、一组组数据、一项项荣誉来看，区政府法律援助惠民生工作亮点较多，成效较为显著，尤其是‘三网’建设，在法律援助的覆盖面扩大、服务质量提升、办案成果优化等方面坚持务实创新，充分发挥了党委政府和困难群众之间的‘连心桥’作用！”代表们对区政府法律援助惠民生工作给予点赞。
周密调研查找问题短板
在对区政府法律援助惠民生工作表示肯定的同时，就下一步如何提供更高质量的法律援助以更好维护人民群众合法权益，调研组展开更深层次的调研走访。他们在人大代表群中发放调查问卷，走进社区，走进弱势群体中间，一对一访谈，真实感受到他们对法律援助的需求、接受服务的质量和存在的实际困难。调研组还多次走访司法机关、律师群体，与相关人员贴心交流，切实体会到这项工作的瓶颈所在。
“法律援助政策宣传不够。缺乏对法律援助工作人员，尤其是镇街法律援助工作站人员和村（社区）法律援助联络员的系统培训，部分法律援助工作人员不清楚法律援助的范围和程序。”
“部门协作配合有待加强。法律援助办案过程中，相关职能部门之间高效、顺畅、完善的协作机制不到位，未能全面做到优先立案、优先审理、优先执行。少数办案机关对刑事法律援助制度的重视和落实不够，在刑事诉讼程序中存在对犯罪嫌疑人或被告人进行法律援助途径告知不够到位，安排值班律师为在押人员提供法律帮助不够正常，向法律援助机构送达通知辩护函不够及时等现象，影响了刑事法律援助的规范开展。”
“队伍能力建设需要加强。个别执业律师在承办法律援助案件时有挑拣现象，对重大疑难、工作量大、回报低的案件，承办态度不积极。不具备执业律师资格的法律服务工作者又难以利用自身资源参与刑事案件的法律援助工作。同时随着群众法治观念的不断提高，群众法律援助需求上升和法律援助人员力量不足的矛盾显现。”
“法律援助经费保障不足。随着申请法律援助受案范围不断扩大，律师承办的法律援助案件大幅提升，这都需要经费的支撑。另外，律师的值班费为每人每天100元，个案补贴费用为人均800元。远远抵不上承办律师的办案成本，从而影响了律师的办案积极性。”
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不断的调研走访，调研组对这项工作有了更深入的了解，法律援助惠民生工作虽然“亮点多多”，但困难和瓶颈也“制约严重”，代表们在调研中纷纷提出了自己的意见建议。
代表献策彰显法治温度
2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过法律援助法，自2022年1月1日起施行，为维护社会公平正义和群众合法权益增加了法律保障。如何在法律援助惠民生中更好地体现区政府的作为和担当，让法治关怀惠及每一个困难群众？区人大常委会第八次主任会议给出了审议意见：
进一步强化宣传教育。加强基层法律援助站点建设，大力推进法律援助向镇街和村（社区）延伸，提升人民群众对法律援助的知晓率、首选率。针对农民工、老年人等特殊群体创新宣传形式，拓展宣传渠道，让法律援助更“接地气”，走进群众日常生活。加强以案释法，定期推送法律援助典型案例，用群众身边的鲜活例子，以案说法、以案普法，让法律援助实现最佳的法律效果和社会效果。
进一步加强综合保障。建立法律援助联席会议制度，努力形成“党委政府重视、司法行政机关负责、有关部门支持、全社会广泛参与”的法律援助工作新格局。加大经费保障力度，确保经费保障水平适应办案工作需要。要加强协作配合，对法律援助案件要实行快立、快审、快结，加大对生效法律文书的执行力度，依法减免受援人的诉讼费用，为困难群众维权提供便捷高效的司法保障。
进一步加强队伍建设。注重法律援助专职律师队伍建设。研究制定社会力量参与法律援助的意见，形成有关准入制度、鼓励政策和激励机制，充分调动优秀律师、退休法官、检察官及高等院校法律专业师生参与法律援助工作的积极性。加强法律援助业务技能培训，努力打造一支信念坚定、服务为民、敢于担当、清正廉洁的法律援助工作队伍。
进一步提升服务质量。加强法律服务标准化建设，完善各类案件的办理流程和案件质量标准，为律师开展法律援助工作提供依据。强化办案质量监管，对办案过程进行跟踪监督，将律师参与法律援助工作情况作为律师执业年度考核的重要依据，充分调动律师、基层法律服务工作者承办法律援助案件的积极性。
“法律援助惠民生工作体现了政府对困难群体的关怀，也体现了一个城市的温度，对审议意见，我们将交付区政府办理落实。下一步，区人大常委会还将开展跟踪督查，确保常委会主任会议的审议意见落实到位！切实让人民群众从法律援助中感受到党和政府的法治关怀、法治力量和法治温度！”区人大常委会主任史卫东表示。
（投稿：范进、唐胜军、钱春敏）