“在区四级人大代表、街道议政代表主动进企业、下基层、入商圈，查找营商环境的不足，并督促政府及相关部门及时解决，让我们安心为企业谋发展，真的很舒心！”近日，苏州震嵘包装有限公司董事长邢建良接受采访时表示。
群众出卷，人大监督，政府答题。今年以来，为大力推进“最舒心”营商环境建设，苏州市虎丘区人大常委会发挥人大职能和代表作用，深入开展“代表评营商、助力最舒心”专项工作，通过收集问题、发现问题、督办问题，不断推进政府优化服务机制，改善服务举措，凝聚起行政效率更快、服务群众更暖的“舒心感”，实现着政府办事效能的大提升，绘就着营商环境更优、社会发展质量更高的苏州城西“新画卷”。
实地调研，掌握第一手情况
发放、收集587份调查问卷，提出意见建议643条……既准确，又精细的643条意见建议收集的背后，是今年7月以来，虎丘区人大常委会组织区内省、市、区、镇全体四级人大代表和街道议政代表开展“代表评营商 助力最舒心”专项工作结出的累累硕果。
营商环境是软实力，是衡量一个地方经济发展活力和发展质量的重要标尺。如何助推区域经济社会高质量发展，如何让办事群众办事更方便，如何让企业经营者感受到“阳光雨露”。一直以来，都是虎丘区人大常委会着力思考和探索的重大课题之一。
虎丘区人大常委会借助今年在全市开展的“代表评营商、助力最舒心”专项工作的契机，充分发挥在区四级人大代表、街道议政代表广泛联系群众的优势，在组织动员人大代表开展视察、调研、执法检查等活动的同时，深入企业、社区、商圈、园区调研走访，查找在企业开办、企业生产、项目推进等营商环境方面企业反映强烈的突出问题。
与此同时，虎丘区人大常委会还创新开展了营商环境专题调研月、开展专题询问等举措，直击企业办事痛点、群众办事难点，掌握第一手情况。
“加大守信联合激励和失信联合惩戒机制的应用力度”“建设政务大数据系统，实现各部门政务大数据系统共享，形成办事窗口、网上办事大厅、自助终端等大数据公共服务平台，减少办事的路上成本”“实行‘一窗通办’‘ 一窗受理’和统一窗口出件的服务模式，避免办事企业和办事人员来回跑、多处跑”……
如此，一条条信息、一个个问题从不同的调研组、代表小组汇集到虎丘区人大常委会。在专题调研月活动中，共收集涉及营商环境方面的意见建议643条，其中涉及最多的是融资难、融资贵、招工难、公共配套不足等问题，这也是中小企业发展最难解决的痛点。
在区四级人大代表、街道议政代表通过实地调研，充分掌握了全区各部门单位工作的基本情况，对全区营商环境有了更全面深入的思考，为“代表评营商、助力最舒心”做足了功课。
分级交办，让营商环境优上更优
今年1月至10月，虎丘区新增外资项目91个，新增各类市场主体10462户，平均每天新增各类市场主体近35户。尽管2020年开年便受到疫情冲击，但几个月来，包括梅里埃、开市客等一批世界500强项目纷纷落户城西。
行业领头羊接踵而至，市场主体蓬勃生长，世界500强项目、市场主体纷纷“用脚”投票，这得益于虎丘区“最舒心”营商环境，更离不开虎丘区人大常委会在开展“代表评营商、助力最舒心”专项工作中，采取的“监督、落实、再监督、再落实”的分级交办、强化督办的“硬核力量”。
“实行‘一窗通办’‘ 一窗受理’和统一窗口出件的服务模式，避免办事企业和办事人员来回跑、多处跑。”在“代表评营商 助力最舒心”专项工作中，虎丘区人大代表，树山村党总支副书记、村委会主任沈春芳提出如此建议。
建议交办后，区政府相关部门对现有的窗口模式进行改造，构建了投资建设、社会事务、市场准入、公安出入境“四大主题窗口+24小时自助服务区”新布局，提供“综合受理、分类审批、统一出件”全科式服务。如此，开办企业全流程可在2个工作日内完成，通过线下“一窗式”办理可在1个工作日内完成，并力推0.5天最优化登记。
前不久，苏州山倍能源科技有限公司法定代表人茆先生在中国建设银行新区枫桥支行政务服务驿站领取了营业执照和公章，并顺利完成了银行开户和税务办理全套流程。
从茆先生进入建行营业厅，到完成企业设立全流程，时间不超过1个半小时。在没有去区行政审批局、税务局、刻字社的情况下，在银行就完成企业开办的全流程，就能顺利地拿到营业执照和公章，对于这项政务服务新举措，茆先生感慨地说，“这在以前，还不知道要填多少表格，跑多少部门，如今，不得不为区政府、公章刻制、银行、税务部门的协同服务和高效率点赞。”
秒批秒办的背后，是虎丘区政务服务的逐年提档升级具体表现，更是虎丘区人大常委会发挥人大职能和代表作用生动写照。
事实上，虎丘区人大常委会还通过每位人大常委会主任、副主任领办、督办，分级交办，区政府以及有关部门在公共交通建设、中小微企业融资难、商事制度、企业服务等方面，出台了众多“硬核”举措，极大优化了全区的营商环境。
长效监督，优化营商环境永远在路上
“良好的营商环境不可能一蹴而就，而是一个集各方之力的结果，更是驰而不息、长期坚持、共同努力的结果。”虎丘区人大常委会主任戴军如是说。
初心在胸，责任在肩。为此，虎丘区人大常委会、在区四级人大代表、街道议政代表在开展“代表评营商 助力最舒心”专项工作的同时，还将目光瞄准优化行政审批流程、提升服务质效和解决企业融资、用工难等重点领域存在的问题，持续发力，创新监督方式，推动营商环境不断优化。
近日，居民冯先生来到狮山横塘街道市民大厦咨询企业开办相关事项时，通过一楼服务台的“芝兰红色通道”窗口，不一会就完成了企业开办流程，办理时间较之前缩短了近一半。按照以往，企业开办涉及营业执照、刻章、银行开户、税务登记等环节，申请人需逐项申请办理，多次往返相关部门，提交多份材料。现在，通过“帮办代办”服务，变“群众来回跑”为“代办员为您跑”，申请人只要上一次门，向一个窗口、提供一套材料就可以办好。
除此之外，区政府在虎丘区人大常委会的长效监督下，还在继续“加码”，出台新举措，不断打造“最舒心”营商环境，相继推出了减免企业刻章费用、市场主体住所（经营场所）申报承诺制、在银行设立政务服务驿站、新市民一件事改革等，特别是还在全市率先实现“水电气通讯”公用市政单位全部进驻政务服务大厅，在全省率先建成城市道路挖掘智慧审批平台，市政服务审批提速70%，并延伸审批服务事项，首批将涉及行政审批局等5个部门24个事项下放至各镇（街道），打通为民服务“最后一公里”。
“开展‘代表评营商、助力最舒心’专项工作只是一个开始，优化营商环境永远在路上，我们区人大将持续发挥人大在优化营商环境、推动高质量发展中的监督促进作用，建立健全长效监督机制，深入解决企业在发展、群众在办事中存在的问题和困难，努力让每个办事群众都有获得感、幸福感，让每个市场主体都能感受‘阳光雨露’。”戴军说。